Formas de gobernanza en gobiernos estatales mexicanos durante la COVID-19: 2020–2021

Contenido principal del artículo

Gerardo Aguilar Villegas

Resumen

El estudio analiza desde el enfoque de la gobernanza a los órganos colegiados instaurados por gobiernos estatales mexicanos durante la primera y “segunda ola” de contagios de COVID-19 (2020–2021). A partir de fuentes documentales, se recurre a la propuesta teórica de Jan Kooiman para describir y clasificar las instancias creadas ad hoc por los poderes ejecutivos de cada entidad. Se encuentra que solo en 11 de las 32 entidades federativas se conformaron mecanismos para atender los múltiples efectos de la pandemia. Sin embargo, solo cinco de ellos pueden categorizarse como formas de “co-gobierno” en las que actores gubernamentales, económicos y sociales tienen representación e interactúan para fines públicos. La integración y responsabilidades de estos órganos según lo establecido por cada decreto de creación, permite juzgar que se conformaron formas de interacción en las que el Gobierno no siempre fue actor dominante.

Detalles del artículo

Sección

Ensayos académicos

Cómo citar

Formas de gobernanza en gobiernos estatales mexicanos durante la COVID-19: 2020–2021. (2024). Esfera Pública. Revista En Gobernanza Y Sociedad, 2(3), 15–37. https://esferapublica.mx/index.php/revista/article/view/55

Referencias

Aguilar, L. F. (2003). La nueva gobernación republicana. Republicana. Política y sociedad, 2(3), 9–22.

Aguilar, L. F. (2006). Gobernanza y gestión pública. Fondo de Cultura Económica.

Aguilar, L. F. (2020). Democracia, gobernabilidad y gobernanza (Vol. 25, Conferencias magistrales). Instituto Nacional Electoral.

Arellano Gault, D. (2014). ¿Uno o varios tipos de gobernanza? Más allá de la gobernanza como moda: La prueba del tránsito organizacional. Cuadernos de Gobierno y Administración Pública, 1(2), 9–29.

Arellano, A. (2019). Estudio introductorio. En A. Arellano (Ed.), Procesos de gobernanza, políticas públicas y gobiernos locales (pp. 9–31). El Colegio de Jalisco.

Arellano, A. (2022). El enfoque territorial en las políticas públicas. En Gobernanza internacional y neocolonialismo. Aproximaciones desde los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS ONU) (pp. 354–366). Universidad de Guadalajara, Centro Universitario de la Ciénega.

BBC News Mundo. (2022, 30 de junio). Protestas en Ecuador: Finaliza el paro tras un acuerdo entre el gobierno y el movimiento indígena. BBC News Mundo. https://www.bbc.com/mundo/noticias-america-latina-62005086

Bravo, E., & Ortiz, H. (2021). La mortalidad por COVID-19 en México. Boletín sobre COVID-19, 2(23), 3–7.

Brower, J. (2016). En torno al sentido de gobernabilidad y gobernanza: Delimitación y alcances. Daimon. Revista Internacional de Filosofía, 67, 149–162.

Bustos Aguayo, J. M., Quintero Soto, M. L., García Lirios, C., & Aguilar Fuentes, J. A. (2017). Gobernanza de la sustentabilidad local: Índices de mediatización hídrica para la Ciudad de México. Tlatemoani. Revista Académica de Investigación, (24), 143–159.

Camou, A. (2016). Gobernabilidad y democracia. Instituto Nacional Electoral.

Cerrillo i Martínez, A. (2005). La gobernanza hoy: Introducción. En A. Cerrillo i Martínez (Ed.), La gobernanza hoy: 10 textos de referencia (pp. 11–36). Instituto Nacional de Administración Pública.

Consejo de Salubridad General. (2020, 23 de marzo). Acuerdo por el que el Consejo de Salubridad General reconoce la epidemia de enfermedad por el virus SARS-CoV2 (COVID-19) en México, como una enfermedad grave de atención prioritaria, así como se establecen las actividades de preparación y respuesta. Diario Oficial de la Federación. https://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5590161&fecha=23/03/2020

Crozier, M. J., Huntington, S. P., & Watanuki, J. (2010 [1975]). The crisis of democracy: Report on the governability of democracies to the Trilateral Commission. Sociología Histórica, 1, 311–329.

iglom.org.mx

Dahl, R. (2004). Los sistemas políticos democráticos en los países avanzados: Éxitos y desafíos. En Nueva hegemonía mundial: Alternativas de cambio y movimientos sociales (pp. 24–36). CLACSO.

Fontaine, G. (2015). El análisis de políticas públicas: Conceptos, teorías y métodos. FLACSO Ecuador; Anthropos Editorial.

Gobierno del Estado de Aguascalientes. (2020, 25 de marzo). Decreto por el que se crea el Comité Estatal para la Seguridad en Salud. Periódico Oficial del Estado de Aguascalientes. https://eservicios2.aguascalientes.gob.mx/PeriodicoOficial/

Gobierno de la Ciudad de México. (2020, 29 de mayo). Sexto acuerdo por el que se establecen los lineamientos para la ejecución del Plan Gradual hacia la Nueva Normalidad en la Ciudad de México y se crea el Comité de Monitoreo. Gaceta Oficial de la Ciudad de México. https://www.consejeria.cdmx.gob.mx/gaceta-oficial

Gobierno del Estado de Coahuila de Zaragoza. (2020, 19 de marzo). Decreto mediante el cual se establecen medidas para la prevención y control de la propagación del COVID-19 en el estado de Coahuila de Zaragoza. Periódico Oficial. http://periodico.sfpcoahuila.gob.mx/modulo_despliegue_general.asp

Gobierno del Estado de Durango. (2020, 26 de mayo). Acuerdo para la formación y operación del Comité de Coordinación para la Armonía Laboral y la Reactivación Económica del Estado de Durango. Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Durango. https://secretariageneral.durango.gob.mx/periodico-oficial/

Gobierno del Estado de Guanajuato. (2020, 24 de abril). Acuerdo gubernativo número 100. Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Guanajuato. https://periodico.guanajuato.gob.mx/faces/EdictosYDocumentosPub

Gobierno del Estado de Jalisco. (2020, 11 de mayo). Decreto mediante el cual se crea la Comisión Interinstitucional para la Reactivación Económica del Estado de Jalisco. Periódico Oficial del Estado de Jalisco. https://periodicooficial.jalisco.gob.mx/peri%C3%B3dicos/periodico-oficial

Gobierno del Estado de Nuevo León. (2021, 3 de marzo). Acuerdo por el que se constituye el Comité de Adquisición de Biológicos contra el SARS-CoV-2 (COVID-19) para el Estado de Nuevo León. Periódico Oficial. http://sistec.nl.gob.mx/Transparencia_2015_LyPOE/Acciones/PeriodicoOficial.aspx

Gobierno del Estado de Querétaro. (2020, 13 de marzo). Acuerdo que crea el Comité Técnico para la Atención del COVID-19. La Sombra de Arteaga. Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Querétaro. https://lasombradearteaga.segobqueretaro.gob.mx/getfile.php?p1=20200316-01.pdf

Gobierno del Estado de Querétaro. (2020, 20 de noviembre). Acuerdo que crea el Comité Estatal para la Seguridad en Salud de Querétaro. La Sombra de Arteaga. Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Querétaro. https://lasombradearteaga.segobqueretaro.gob.mx/getfile.php?p1=20201189-01.pdf

Gobierno del Estado de Quintana Roo. (2020, 26 de junio). Acuerdo por el que se dictan las medidas de seguridad sanitaria de inmediata ejecución y se constituye la Comisión Intersecretarial para el Seguimiento y Vigilancia del COVID-19. Periódico Oficial del Estado de Quintana Roo. http://po.segob.qroo.gob.mx/sitiopo/MicroBPO.php

Gobierno del Estado de Veracruz. (2020, 2 de abril). Acuerdos aprobados por el Consejo Estatal de Salud del Estado de Veracruz durante la cuarta sesión extraordinaria, relacionados con el COVID-19. Gaceta Oficial. Órgano del Gobierno del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. http://www.veracruz.gob.mx/gaceta-oficial/

Gobierno del Estado de Yucatán. (2020, 29 de abril). Decreto por el que se regula el Comité de Seguimiento del Plan Estatal para impulsar la economía, los empleos y la salud. Diario Oficial del Gobierno del Estado de Yucatán. https://www.yucatan.gob.mx/gobierno/diario_oficial.php

Guerrero-de León, A. A., Gerritsen, P. R. W., Martínez-Rivera, L. M., Salcido-Ruíz, S., Meza-Rodríguez, D., & Bustos-Santana, H. R. (2010). Gobernanza y participación social en la gestión del agua en la microcuenca El Cangrejo, en el municipio de Autlán de Navarro, Jalisco, México. Economía, Sociedad y Territorio, 10(33), 541–567. https://doi.org/10.22136/est002010147

Jolly, J.-F. (2005). Gobierno y gobernancia de los territorios, sectorialidad y territorialidad de las políticas públicas. Desafíos, 12, 51–85.

Dialnet

Juárez-Nájera, M., Bustos Aguayo, J. M., Quintero Soto, M. L., García Lirios, C., & Espinoza Morales, F. (2018). Gobernanza de la sustentabilidad hídrica: Especificación de un modelo para el estudio de la reutilización cooperativa. Invurnus, 13(2), 33–43.

Klijn, E.-H. (2005). Las redes de políticas públicas: Una visión del conjunto. En A. Cerrillo i Martínez (Ed.), La gobernanza hoy: 10 textos de referencia (pp. 213–244). Instituto Nacional de Administración Pública.

Kooiman, J. (1994). Social-political governance: Introduction. En J. Kooiman (Ed.), Modern governance: New government–society interactions (pp. 1–8). Sage.

Kooiman, J. (2000). Societal governance: Levels, models, and orders of social-political interaction. En J. Pierre (Ed.), Debating governance: Authority, steering and democracy (pp. 138–166). Oxford University Press.

Mayntz, R. (2005). Nuevos desafíos de la teoría de la gobernanza. En A. Cerrillo i Martínez (Ed.), La gobernanza hoy: 10 textos de referencia (pp. 83–98). Instituto Nacional de Administración Pública.

McFarland, A. (2010). Interest group theory. En J. E. Owens & P. M. Shea (Eds.), American political parties and interest groups (pp. 37–56). Oxford University Press.

Medina, I., & Ovejero, M. (2012). Repensar el interés general en las políticas públicas. Revista Jurídica de la Universidad Autónoma de Madrid (RJUAM), 26, 39–51.

Mejía, L. (2018). Experiencias de gobernanza desde el Observatorio Ciudadano Metropolitano de La Piedad–Pénjamo. En C. Navarrete (Ed.), La cuestión metropolitana en gobernanza: Aproximaciones teóricas y estudios de caso (pp. 79–90). El Colegio de Jalisco.

Monsivais-Carrillo, A. (2020). La indiferencia hacia la democracia en América Latina. Íconos. Revista de Ciencias Sociales, (66), 151–171. https://doi.org/10.17141/iconos.66.2020.3469

Patiño, M. P., & Cruz, G. (2020). Las medidas adoptadas por las entidades federativas ante la emergencia del Covid-19. Instituto Belisario Domínguez, Senado de la República.

Pestoff, V. (2009). Gobernanza democrática, coproducción y Tercer Sector en la provisión de servicios sociales en Suecia. Panorama Social, (9), 147–158.

Peters, G. B., & Pierre, J. (2005). ¿Por qué ahora el interés por la gobernanza? En A. Cerrillo i Martínez (Ed.), La gobernanza hoy: 10 textos de referencia (pp. 37–56). Instituto Nacional de Administración Pública.

Porras, F. (2007). Teorías de la gobernanza y estudios regionales. Secuencia, (69), 161–185.

Porras, F. (2016). Gobernanza. Propuestas, límites y perspectivas. Instituto de Investigaciones Dr. José María Luis Mora.

Ramió, C. (1999). Teoría de la organización y la administración pública. Universidad Pompeu Fabra.

Ramírez, M. F. (2011). Gobernabilidad y legitimidad democrática. Reflexión Política, 13(25), 124–135.

Rhodes, R. A. W. (2005). La nueva gobernanza: Gobernar sin gobierno. En A. Cerrillo i Martínez (Ed.), La gobernanza hoy: 10 textos de referencia (pp. 99–122). Instituto Nacional de Administración Pública.

Secretaría de Bienestar. (2020, 2 de abril). Ante emergencia sanitaria por COVID-19 continúa la entrega de pensiones para el bienestar. Gobierno de México. https://www.gob.mx/bienestar/prensa/ante-emergencia-sanitaria-por-covid-19-continua-la-entrega-de-pensiones-para-el-bienestar

Secretaría de Economía. (2020, 1 de junio). Apoyos financieros a microempresas y trabajadores independientes. Gobierno de México. https://www.gob.mx/covid19medidaseconomicas/acciones-y-programas/apoyos-financieros-a-microempresas-y-trabajadores-independientes

Secretaría de Salud. (2020, 30 de abril). Comunicado técnico diario COVID-19 México. Gobierno de México. https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/549946/Comunicado_Tecnico_Diario_COVID-19_2020.04.30.pdf

Secretaría de Salud. (2020, 21 de abril). Acuerdo por el que se modifica el similar por el que se establecen acciones extraordinarias para atender la emergencia sanitaria generada por el virus SARS-CoV-2, publicado el 31 de marzo de 2020. Diario Oficial de la Federación. https://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5592067&fecha=21/04/2020

Secretaría de Salud. (2022, 9 de febrero). Informe integral de COVID-19 en México. Gobierno de México. https://coronavirus.gob.mx/wp-content/uploads/2022/02/Info-03-22-Int_COVID-19_16feb22.pdf

Subirats, J. (2019). Dilemas: Gobierno multinivel, gobernanza en red y coproducción de políticas. En D. Gómez Álvarez, G. A. Villegas, & J. A. Ziccardi (Eds.), Gobernanza metropolitana. El gobierno de las metrópolis para el desarrollo urbano sostenible (pp. 93–104). Banco Interamericano de Desarrollo.

The Economist Intelligence Unit. (2023). Democracy index 2022. https://www.eiu.com/n/campaigns/democracy-index-2022/

Torres, A. (2019). La gestión de la red del Fondo Metropolitano de Guadalajara desde la perspectiva de la gobernanza. En A. Arellano (Ed.), Procesos de gobernanza, políticas públicas y gobiernos locales (pp. 31–58). El Colegio de Jalisco.

Valenzuela Mendoza, R. E. (2019). El poder ciudadano en la gobernanza del Sistema Anticorrupción de México. Revista de Gestión Pública, 8(1), 107–140. https://doi.org/10.22370/rgp.2019.8.1.2191

Valverde, Á. (2016). La gobernanza ambiental como enfoque para la cogestión adaptativa. Integra Educativa, 9(1), 159–168.

Whittingham, M. V. (2005). Aportes de la teoría y la praxis para la nueva gobernanza. Revista del CLAD. Reforma y Democracia, (33), 1–15.

Zurbriggen, C. (2011). Gobernanza: Una mirada desde América Latina. Perfiles Latinoamericanos, (38), 39–64.

Artículos similares

También puede Iniciar una búsqueda de similitud avanzada para este artículo.