Análisis de la formación de programas de transferencias monetarias condicionadas en América Latina, una perspectiva histórica de los casos mexicano, brasileño y chileno

Resumen

El presente artículo tiene como objetivo ofrecer una visión analítica del proceso de formulación de políticas públicas condicionadas en América Latina, con énfasis en el período comprendido entre la segunda mitad de la década de 1990 y los primeros años de la década de 2000. Este intervalo histórico se caracterizó por una profunda reestructuración productiva en la región, acompañada de una ofensiva institucional contra la pobreza, promovida y respaldada por organismos multilaterales como el Banco Mundial, el Fondo Monetario Internacional (FMI) y la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL). En este marco, el estudio se centra en el análisis comparativo de tres programas emblemáticos de transferencias condicionadas: PROGRESA/Oportunidades en México, Bolsa Familia en Brasil y Chile Solidario. La investigación examina no solo el diseño e implementación de estas iniciativas, sino también las experiencias previas en materia de políticas sociales en cada país, a partir de un enfoque que considera el aprendizaje institucional y el papel desempeñado por los gobiernos y los partidos políticos involucrados. El artículo adopta una perspectiva explicativa y se fundamenta en una revisión bibliográfica sistemática, complementada con un análisis contextual de los actores y coaliciones políticas relevantes antes y después de la puesta en marcha de los programas. Este enfoque permite identificar las condiciones político-institucionales que facilitaron la apertura de “ventanas de oportunidad” para la adopción de estas políticas, así como comprender los factores que influyeron en su consolidación dentro de las respectivas agendas gubernamentales.