Capacidades estatales, instituciones y participación social: un estudio de casos de las regiones metropolitanas de Natal, Rio Grande do Norte (Brasil) y Guadalajara, Jalisco (México)
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Resumen
Este artículo analiza las capacidades estatales en su dimensión institucional para promover la participación social en los procesos decisorios de dos regiones metropolitanas: Natal (Brasil) y Guadalajara (México). Se adopta un enfoque cualitativo sustentado en revisión bibliográfica y análisis de documentos institucionales (marcos legales, organigramas, reglamentos, actas y portales de transparencia). En términos comparativos, se examinan: i) existencia y diseño de instituciones participativas; ii) ubicación en los arreglos de coordinación metropolitana; iii) mandato y permanencia (consultivo o deliberativo); y iv) mecanismos de transparencia y seguimiento. Los resultados muestran en Guadalajara un marco institucional más sólido e inclusivo para la participación – con estructuras orientadas a ese fin e inserción en la coordinación metropolitana – mientras que Natal presenta una institucionalidad frágil, con mecanismos participativos poco estructurados y de activación esporádica. En conjunto, la evidencia sugiere que la solidez del diseño institucional se asocia con mayor calidad y efectividad de la participación social en la gestión metropolitana. El alcance del estudio se limita al diseño y la existencia de dichas instituciones, no a su efectividad empírica.
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