Derecho al desarrollo y justicia climática en San Luis Potosí: evaluación de respuestas locales al ODS 13
Barra lateral del artículo
Contenido principal del artículo
Resumen
Este artículo evalúa la respuesta subnacional de San Luis Potosí al Objetivo de Desarrollo Sostenible (ODS) 13 desde un marco que articula el derecho al desarrollo y la justicia climática. Analiza en qué medida las respuestas locales incorporan participación, equidad distributiva y reconocimiento, y cuáles son sus efectos sobre las comunidades vulnerables. La hipótesis sostiene que, pese a su alineación formal con la Agenda 2030, las políticas privilegian soluciones tecnocráticas sin salvaguardas exigibles, lo que reproduce desigualdades y genera riesgos de mala adaptación. Mediante un análisis doctrinal y de contenido de la Ley de Cambio Climático, el Programa Estatal de Acción ante el Cambio Climático y los instrumentos de planeación estatal y municipal, se construye una matriz comparativa de justicia distributiva, procedimental y de reconocimiento y se contrastan dos casos regionales, Altiplano y Huasteca, con documentos oficiales, informes de la sociedad civil y prensa. Los resultados muestran una implementación débil, participación limitada a consultas esporádicas y opacidad programática y presupuestaria. Se concluye que el diseño actual de la acción climática no garantiza las tres dimensiones de la justicia y puede profundizar las brechas existentes.
Detalles del artículo
Número
Sección
Esta obra está bajo una licencia internacional Creative Commons Atribución 4.0.
Cómo citar
Referencias
Acuerdo Regional sobre el Acceso a la Información, la Participación Pública y el Acceso a la Justicia en Asuntos Ambientales en América Latina y el Caribe. (2018, 4 de marzo). https://hdl.handle.net/11362/43595
Asamblea General de las Naciones Unidas. (1986). Declaración sobre el derecho al desarrollo (Resolución 41/128). https://www.ohchr.org/es/instruments-mechanisms/instruments/declaration-right-development
Ávila, A., & González, Á. (1998). Diagnóstico regional de La Huasteca. Proyecto Perfiles Indígenas de México. https://www.aacademica.org/salomon.nahmad.sitton/20.pdf
Boyce, J. K. (2018). Carbon pricing: Effectiveness and equity. Ecological Economics, 150, 52–61. https://doi.org/10.1016/j.ecolecon.2018.03.030
Buendía, M. P. (2018). Justicia ambiental y justicia climática: El camino lento pero sin retorno, hacia el desarrollo sostenible justo. BARATARIA. Revista Castellano-Manchega de Ciencias Sociales, 24, 83–100. https://www.redalyc.org/articulo.oa?id=322158667005
Centro Mexicano de Derecho Ambiental. (2022). Informe anual de actividades 2022. https://cemda.org.mx/wp-content/uploads/2024/08/Informe-reporte-actividades2022_web.pdf
Chávez, I. J., Flores, J. L., Domínguez, G., & García, E. (2022). Percepción social del papel de la variabilidad y el cambio climático sobre los sistemas socioecológicos en comunidades indígenas y mestizas de la Huasteca Potosina en México. Estudios Sociales: Revista de Alimentación Contemporánea y Desarrollo Regional, 32(60). https://dialnet.unirioja.es/servlet/articulo?codigo=8788996
Comisión Económica para América Latina y el Caribe. (2022). Guía de implementación del Acuerdo de Escazú. https://www.cepal.org/es/publicaciones/47926-guia-implementacion-acuerdo-regional-acceso-la-informacion-la-participacion
Comisión Nacional del Agua. (2024). Elaboración de la 7.ª comunicación nacional sobre cambio climático y del 1.er reporte bienal de transparencia (7CN+1BTR): Reunión inicial. https://cambioclimatico.gob.mx/septima-comunicacion/descargables/15_CONAGUA_SilviaChavezCereceda.pdf
Comisión para la Cooperación Ambiental. (2024). Justicia ambiental: Orígenes, evolución y antecedentes comunes en América del Norte. https://www.cec.org/wp-content/uploads/documento-de-analisis-justicia-ambiental-1.pdf
Congreso del Estado de San Luis Potosí. (2010, 8 de julio). Ley de consulta indígena para el estado y municipios de San Luis Potosí. Periódico Oficial del Estado. https://faolex.fao.org/docs/pdf/mex142585.pdf
Congreso del Estado de San Luis Potosí. (2020, 11 de noviembre). Ley de cambio climático para el Estado de San Luis Potosí. https://congresosanluis.gob.mx/sites/default/files/unpload/legislacion/leyes/2025/08/Ley%20de%20Cambio%20Climatico%20para%20el%20Estado%20de%20San%20Luis%20Potosi%20%28al%2011%20Nov%202020%29.pdf
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. (1917). Diario Oficial de la Federación. https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/CPEUM.pdf
Corte Interamericana de Derechos Humanos. (1999). El derecho a la información sobre la asistencia consular en el marco de las garantías del debido proceso legal (Opinión Consultiva OC-16/99, Serie A No. 16). https://www.corteidh.or.cr/docs/opiniones/seriea_16_esp.pdf
Corte Interamericana de Derechos Humanos. (2007). Caso del Pueblo Saramaka vs. Surinam. Excepciones preliminares, fondo, reparaciones y costas (Sentencia de 28 de noviembre de 2007, Serie C No. 172). https://www.corteidh.or.cr/docs/casos/articulos/seriec_172_esp.pdf
Corte Interamericana de Derechos Humanos. (2025, 29 de mayo). Opinión consultiva OC-32/25: Emergencia climática y derechos humanos. https://corteidh.or.cr/tablas/OC-32-2025/
del Muro, M. (2022, 25 de junio). Depredando el agua de la Huasteca potosina. Pie de Página. https://piedepagina.mx/depredando-el-agua-de-la-huasteca-potosina/
del Toro Huerta, M. I. (2012). La Declaración Universal de Derechos Humanos: Un texto multidimensional (Colección del Sistema Universal de Protección de los Derechos Humanos, Fascículo 2). Comisión Nacional de los Derechos Humanos. https://www.corteidh.or.cr/tablas/r29901.pdf
Eriksen, S., Schipper, E. L. F., Scoville-Simonds, M., Vincent, K., Adam, H. N., Brooks, N., Harding, B., Khatri, D., Lenaerts, L., Liverman, D., Mills-Novoa, M., Moscha, A., Safransky, S., & West, J. J. (2021). Adaptation interventions and their effect on vulnerability in developing countries: Help, hindrance or irrelevance? World Development, 141, Article 105383. https://doi.org/10.1016/j.worlddev.2020.105383
Fairhead, J., Leach, M., & Scoones, I. (2012). Green grabbing: A new appropriation of nature? The Journal of Peasant Studies, 39(2), 237–261. https://doi.org/10.1080/03066150.2012.671770
Few, R., Brown, K., & Tompkins, E. L. (2007). Public participation and climate change adaptation: Avoiding the illusion of inclusion. Climate Policy, 7(1), 46–59. https://doi.org/10.1080/14693062.2007.9685637
Flores, J. D., Mireles, R., Flores, J. A., González, B. M., & Chapa, L. (2008). Programa estratégico forestal del estado de San Luis Potosí (PEFE-SLP) 2006–2025. Instituto Potosino de Investigación Científica y Tecnológica. http://www.conafor.gob.mx:8080/documentos/docs/12/189Programa%20Estrat%C3%A9gico%20Forestal%20del%20Estado%20de%20San%20Luis%20Potos%C3%AD.pdf
Fricker, M. (2007). Epistemic injustice: Power and the ethics of knowing. Oxford University Press. https://doi.org/10.1093/acprof:oso/9780198237907.001.0001
Fuente, M. E. (2008). La economía ecológica: ¿Un paradigma para abordar la sustentabilidad? Argumentos. Estudios Críticos de la Sociedad, 21(56), 75–99. https://www.scielo.org.mx/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0187-57952008000100005
García, A., & Vázquez, V. (2022). Vulnerabilidad turística en sitios de la región Huasteca, San Luis Potosí, México, como resultado de la variabilidad climática. Revista de Geografía Norte Grande, (83), 331–352. https://doi.org/10.4067/S0718-34022022000300331
Gavilán, I. (2018). Movimientos culturales en defensa del territorio: Extractivismos y megaproyectos en el Altiplano Wirikuta. Cátedra Jorge Alonso. https://catedraalonso-ciesas.udg.mx/sites/default/files/altiplano_wirikuta_web.pdf
Gobierno del Estado de San Luis Potosí. (2016, 23 de marzo). Plan Estatal de Desarrollo 2015–2021. https://www.slpfinanzas.gob.mx/caceslp/descargas/Plan-Estatal-de-Desarrollo-2015-2021-(23-MAR-2016).pdf
Gobierno del Estado de San Luis Potosí. (2022). Plan Estatal de Desarrollo 2021–2027. https://ped.slp.gob.mx/assets/files/Completo.pdf
Gobierno del Estado de San Luis Potosí, & Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales. (2018). Programa de acción ante el cambio climático del Estado de San Luis Potosí. https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/316914/PEACC_SLPcompressed.pdf
H. Ayuntamiento del Municipio de Matehuala. (2024). Plan Municipal de Desarrollo 2024–2027. https://drive.google.com/file/d/1vUP2c4E2YcCdF8j4sB2yu89pzD9_0FqA/view
H. Ayuntamiento del Municipio de San Luis Potosí. (2024). Plan Municipal de Desarrollo 2024–2027. https://sitio.sanluis.gob.mx/SanLuisPotoSi/files/generales/PlanMunicipaldeDesarrollo2024.pdf
H. Ayuntamiento de Tancanhuitz. (2025). Plan Municipal de Desarrollo 2024–2027. https://tancanhuitzbienestarparatodos.gob.mx/wp-content/uploads/2025/03/TANCANHUITZ-PLAN-MUNICIPAL-DE-DESARROLLO-2024-2027-21-MAR-2025_loFua.pdf
Instituto Nacional de Ecología y Cambio Climático. (2019). Vulnerabilidad al cambio climático en los estados. Gobierno de México. https://cambioclimatico.gob.mx/estadosymunicipios/Vulnerabilidad/V_24.html
Instituto Nacional de Ecología y Cambio Climático, & Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales. (2020). Análisis de instrumentos estatales de política de cambio climático: San Luis Potosí. https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/599128/64_2020_Reporte_SLP.pdf
Intergovernmental Panel on Climate Change. (2022). Climate change 2022: Impacts, adaptation and vulnerability. Cambridge University Press. https://www.ipcc.ch/report/ar6/wg2/
Intergovernmental Panel on Climate Change. (2023). Climate change 2023: Synthesis report. https://doi.org/10.59327/IPCC/AR6-9789291691647
Jabardo, V., & Padilla y Sotelo, L. S. (2016). La escasez de agua en la Huasteca Potosina (México): Conflictos locales. Revista Universitaria de Geografía, 25(2), 133–165. https://www.redalyc.org/jatsRepo/3832/383249118006/html/index.html
Luévano, G. (2016, 7 de abril). Palula, conflicto ambiental en San Luis Potosí. La Jornada. https://www.jornada.com.mx/2016/04/07/opinion/026a1pol
Madrigal, D. (2014). Conflictos y no conflictos en el valle de San Luis Potosí: Análisis de la dimensión conflictiva de lo socioambiental a partir de dos casos. En M. F. Paz & N. Risdell (Coords.), Conflictos, conflictividades y movilizaciones socioambientales en México: Problemas comunes, lecturas diversas (pp. 59–89). CRIM-UNAM; Editorial Porrúa. https://www.researchgate.net/publication/273716852_Conflictos_y_No_conflictos_en_el_Valle_de_San_Luis_Potosi_Analisis_de_la_dimension_conflictiva_de_lo_socioambiental_a_partir_de_dos_casos
Marks, S. P. (2004). The human right to development: Between rhetoric and reality. Harvard Human Rights Journal, 17, 137–168. https://journals.law.harvard.edu/hrj/wp-content/uploads/sites/83/2020/06/17HHRJ137-Marks.pdf
Organización Internacional del Trabajo. (1989). Convenio sobre pueblos indígenas y tribales, 1989 (núm. 169). https://normlex.ilo.org/dyn/nrmlx_es/f?p=NORMLEXPUB:12100:0::NO::P12100_ILO_CODE:C169
Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales. (1966, 16 de diciembre). https://www.ohchr.org/es/instruments-mechanisms/instruments/international-covenant-economic-social-and-cultural-rights
Plataforma de Litigio Climático para América Latina y el Caribe. (2022). ONGs vs. Gobierno de México por la modificación de disposiciones de metano del sector de hidrocarburos. https://litigioclimatico.com/es/ficha/ongs-vs-gobierno-de-mexico-por-la-modificacion-de-disposiciones-de-metano-del-sector-de-n43
Poder Legislativo del Estado de San Luis Potosí. (2024, 28 de junio). Decreto 1061: Se reforman los artículos primero y segundo transitorios del artículo primero, y se reforma el artículo segundo transitorio del artículo segundo, del Decreto 1050 publicado 7 de junio 2024. Periódico Oficial del Estado “Plan de San Luis”, CVII(II), 6 pp.
Ramírez, M. G., & Cruz, L. D. (2024). La participación ciudadana en la administración pública de San Luis Potosí: ¿Qué se requiere para consolidar este derecho democrático? Espacio Científico de Contabilidad y Administración–UASLP (ECCA), 2(2), 62–77. https://doi.org/10.58493/ecca.2024.2.2.05
Redacción de El Sur. (2025, 1 de octubre). Agonizan ríos de Tamazunchale. El Sur de Tamazunchale. https://elsurtamazunchale.com/primera/agonizan-rios-de-tamazunchale/99311
Schlosberg, D. (2007). Defining environmental justice: Theories, movements, and nature. Oxford University Press.
Secretaría de Ecología y Gestión Ambiental. (2022). Programa institucional de ecología y medio ambiente 2022–2027. Gobierno del Estado de San Luis Potosí. https://d3dac9gdq8t83x.cloudfront.net/media/archivos/PI_SEGAM_2022-2027-.pdf
Suprema Corte de Justicia de la Nación. (2014). Derechos humanos contenidos en la Constitución y en los tratados internacionales. Constituyen el parámetro de control de regularidad constitucional, pero cuando en la Constitución haya una restricción expresa al ejercicio de aquéllos, se debe estar a lo que establece el texto constitucional (Tesis P./J. 20/2014 [10a.]). Gaceta del Semanario Judicial de la Federación, 5(1), 202. https://sjf2.scjn.gob.mx/detalle/tesis/2006224
Suprema Corte de Justicia de la Nación. (2021). México ante el Sistema Universal de Derechos Humanos. https://www.scjn.gob.mx/derechos-humanos/sites/default/files/Publicaciones/archivos/2021-12/ME%CC%81XICO%20ANTE%20EL%20SISTEMA%20UNIVERSAL%20DH_isbn%20digital%20final_3.pdf
Svampa, M. (2019). Las fronteras del neoextractivismo en América Latina: Conflictos socioambientales, giro ecoterritorial y nuevas dependencias. CALAS. https://doi.org/10.14361/9783839445266
Terradas, J. (2023, 28 de noviembre). Sobre resiliencia y biodiversidad. CREAF. https://www.creaf.cat/es/articulos/sobre-resiliencia-y-biodiversidad
Tigre, M. A., Zenteno, L., Hesselman, M., Urzola, N., Cisterna-Gaete, P., & Luporini, R. (2023). Litigio de transición justa en América Latina: Una categorización inicial de los casos de litigio climático en medio de transición energética. Asociación Interamericana para la Defensa del Ambiente. https://litigioclimatico.com/sites/default/files/2023-06/litigio-de-transicion-justa-en-america-latina.-aida-espanol.pdf
United Nations Human Rights Council. (2023, 4 de agosto). Revitalizar el derecho al desarrollo: Visión de futuro (Informe A/HRC/54/27). https://docs.un.org/en/A/HRC/54/27